摘要：职业教育是教育同经济最直接结合部。切实转变经济发展方式，发展县域特色产业经济，要求普遍提高劳动者的素质。职业教育为县域特色产业又好又快发展提供智力与技术支撑，是促进县域特色产业持续发展的有效保障。
关键词：职业教育；教育服务；县域经济；特色产业；人力资源开发
Abstract: The vocational education educates the same economical most direct intersection. The practical transformation economic development way, the development county territory characteristic industry economy, the request improves worker's quality generally. The vocational education is also good for the county territory characteristic industry quickly develops provides the intelligence and the technical support, promotes the county territory characteristic industry sustained development effective safeguards.
key word: Vocational education; Education service; County territory economy; Characteristic industry; Human resources development
前言
经济发展水平制约着职业教育的发展，职业教育对经济发展起着重要的反作用。要切实转变经济发展方式，发展县域特色产业经济，最重要的条件就是普遍提高劳动者的素质，因此要求职业教育健康持续发展。
一、县域特色产业发展要求职业教育的健康持续发展
（一）职业教育是教育与经济紧密结合的有效载体
职业教育在知识经济时代人力资源开发中发挥重要作用。人类社会已进入知识经济时代,知识经济的核心，就是以人力资源和知识资本为中心的新经济。 人力资本在人类社会经济生活中的核心地位，决定了国与国之间、企业与企业之间的竞争，归根结底是人才的竞争。技能人才是人才的重要组成部分。地方经济要发展，培养和提高人才的科学文化素质是一个关键问题。发展地方经济，单靠少数专家和技术员是远远不够的，需要一大批具有科学文化知识的新型技能人才。职业教育是提高现代劳动者素质的教育，是生产社会化和工业化的摇篮。职业教育与经济建设的联系更直接、更现实、更广泛，具有覆盖面大、实用性强、灵敏度高、直接促进经济建设的特点。大力发展各级各类职业教育和技能培训是为地方经济发展造就数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者的重要途径，是提高人才科技素质的重大举措，是加快人力资源开发，落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路，解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径。
（二）职业教育是促进县域特色产业持续发展的有效保障
发展特色优势产业，是区域性特别是西部地区县域经济发展的主线，职业教育发展必须围绕这一主线服务。2006年5月22日，国务院西开办等六部门《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》中明确了西部地区特色优势产业的发展重点是能源及化学工业、重要矿产开发及加工业、特色农牧业及加工业、重大装备制造业、高技术产业和旅游产业。具体结合县域经济发展实际，又有不同的发展特点。如恩施自治州各县市在加快特色支柱工业发展、构建生态工业体系上，重点支持卷烟工业结构调整，积极培植烟草产业的替代产业；加快电力工业发展、优质电源点和电力外送通道建设；扶持药化工业拓宽市场空间，实现稳步发展，做大做强中药材及成品药产业；培育壮大富硒绿色食品加工工业，提升企业整体素质和产品创汇能力；引导建材工业科技创新、扩大生产规模、提高产品质量，加快发展步伐；科学规划煤炭、铁、石膏、磷、硅、硒等矿产资源开发、风电开发，培植新的工业经济增长点。在大力发展现代农业、谋划生态农业模式上，积极调整产业结构，推进壮大以烟叶、茶叶、畜牧、林果、药材、蔬菜为主的六大农业特色产业；加大优质特色农产品基地建设，把恩施州建成“全国知名的绿色食品产业基地”；大力发展富硒绿色食品加工业，增加优质高效的符合环境标准产品、绿色食品、有机食品及特色产品等的有效供给量，增加“三农”收益，推进和带动农业产业化。在以生态旅游为主导发展绿色服务产业模式上，以建成生态旅游目的地为目标，抓好旅游发展规划和旅游景区、景点及旅游线路建设，推进民族文化旅游、红色历史文化旅游和生态旅游资源的整合，着力打造以清江生态旅游、森林休闲旅游、土苗风情旅游、溶洞奇观旅游为特色的旅游品牌，构筑精品旅游线路，培植壮大旅游产业。因此，职业教育要依据县域特色产业发展目标，调整服务面向，切实解决好教育同经济结合，实现经济发展方式的转变。职业教育是促进县域特色产业持续发展的有力保障。促进科技转化是提高生产力的关键性环节，要求大力发展职业教育、提高职业教育的质量。
(三)职业教育是促进经济发展方式转变的有效途径
经济发展是指一个国家经济、政治、社会文化、自然环境、结构变化等方面的均衡、持续和协调的发展。它着眼于长期的国民生产总值增长，关心经济结构的改变以及社会制度、经济制度、价值判断、意识形态的变革。解决好教育同经济结合，实现经济发展方式的转变，一方面要求经济部门强化经济发展必须依靠教育的意识，在制定经济发展计划时，要重视引进先进科学技术、培养人才、提高劳动者素质。实践证明，凡是重视提高劳动者素质的企业，不仅当前经济效益好，而且有比较强的发展后劲；另一方面，要求职业教育进一步解决好如何面向经济建设的问题，牢固树立为经济建设服务的教育理念。促进科技转化是提高生产力的关键性环节，要求大力发展职业教育、切实提高职业教育质量。如何促进经济发展方式的转变，培养一大批有实用技术、能够掌握一定劳动技能和劳动知识的有用人才，成为职业教育的根本职责。
二、以县域特色产业发展需求为导向谋划职业教育
（一）确立职业教育为特色产业发展服务的理念，提高职业教育与产业经济发展的关联度
经调查发现，目前推动特色产业发展存在的主要问题有：高级管理、设计人才普遍紧缺，高级技工和高级技师短缺；技术开发实力不足，高端研发人才缺乏，有较高实力的企业研发中心少；产业集群公共服务平台建设滞后，缺少服务集群的工程研发中心、技术检测中心、物流中心和信息服务中心等公共服务平台及具备相关专业知识人才。加快职业教育的发展步伐，为特色产业发展提供智力支持和人才保障势在必行。
1．为县域特色产业又好又快发展提供智力与技术支撑。职业教育一方面要加强科技攻关，促进科研成果转化。渗透到地方经济建设中，充分利用资源，发挥技术优势，形成实现科技成果转化的实际效益。如：依靠科学技术，优化种植业布局，建设现代农业体系；建设生态林业，保护和改善生态环境；利用优势资源，发展特色产业经济；建设生态工业园区，构建生态工业体系；研究现代流通，构建绿色服务业体系等。另一方面要加强产学研结合，发挥生产与技术优势。职业教育的科研方向是技术应用开发，研究领域重在区域特色产业发展上。围绕地方经济建设、依托特色产业、走产学研一体化道路，最终目的是服务特色产业发展、提升产业规模和质量。
2．职业教育要与产业集群发展对接，进一步明确人才培养方向，加强紧缺人才重点专业建设，围绕地方特色优势产业需求办好特色专业。如恩施州职业教育“十一五”期间的重点特色专业建设规划，一是围绕主导产业发展调整高职教育专业结构。以主导产业为导向调整专业结构，大力发展面向全州新型工业化、农业产业化和现代服务业的专业，大力推进特色专业、精品专业、精品课程和教材建设。“十一五”期间高职专业由30个调整增加到40个以上，集中资源打造2～3个省级精品专业，办好畜牧兽医省级教改试点专业，新增1～2个全省教改试点专业、1个全国教改试点专业。二是统筹规划中职专业结构布局。按照“四大城镇群”、“ 五大特色产业基地”的产业分工要求，结合州外市场紧缺人才需求状况，充分发挥各校办学优势，优化中职教育的专业结构。重点建设养殖、生态农业、畜牧兽医、生化医药、计算机应用、汽车维修、数控技术、电力系统自动化技术、机床、电子电工、电子技术、电子商务、会计电算化、护理、路桥、公关文秘、酒店服务与管理、烹饪、旅游、广告设计制作等20个专业，争取其中10个建成省级重点专业。新增环境工程、模具加工、城镇规划、矿产资源等专业，适应全州经济发展及人才市场变化的需求。
企业是最了解职业岗位专业需求的。职业教育要增强专业的适用性，主动加强与特色产业龙头企业沟通，或是通过市劳动部门、企业家协会、行业协会、人才市场等组织，了解不断发展的产业经济对于职业岗位的知识、素质、技术、能力的需求，并以此为基础进行有针对性的专业配套设置和课程、教材改革，建立以职业能力为中心的教学体系，形成“根据产业需求设置专业，针对企业要求开发课程；课程满足职业，技能保障就业”的良性循环。开展多种形式的校企合作，加强职业教育针对性，满足企业对技能人才的需求，实行订单培养，搭建就业平台。
（二）构建农村职业教育网络，培养现代农业人才大军
积极构建以县级职教中心为龙头、以乡镇初中和成人文化技术学校为基础的农村职业教育网络，全面提高农民综合素质和后续发展能力。一是积极探索农村教育机制改革，采用多种形式办学，注重培育新型农民所需的知识技能，改变过去人人能从事农业的思想，把对农民的教育贯彻始终，切实提高先进适用技术的普及面和普及速度。二是要增强各级政府科技兴农的意识，转变办学观念，扩大农村教育投资规模，增强农村职业教育的办学活力。要依托县级职教中心发展县级职业教育，特别是与农业生产和乡村工业相适应的初、中、高级职业教育，主要开设职业技能课程，培养技术应用型人才。三是要进一步完善人才教育培训体系，在加强基础教育的同时，加快发展职业技术教育。构建以职业技术学校和农广校为主渠道、各种产业基地示范培训和各种短期培训为补充的职业技术教育网络。鼓励引导企业投资职业技术教育，开展“校企联姻”、“校企共建”活动，聘请专家、教授到田间地头实地培训指导。加强职业教育与普通教育的衔接，在农村初中普遍开设地方性《实用技术》课程。深入抓好继续教育，充分利用各种教育资源，建立完善长期培训与短期培训相结合、贫困地区与发达地区培训相结合、政府组织与用人单位自主相结合的多层次、开放型培训网络。
参考文献
[1]国务院．关于大力发展职业教育的决定[Z]．国发[2005]35号．
[2]国务院西开办等．关于促进西部地区特色优势产业发展的意见[Z]．国西办经[2006]15号．
[3]于永超．县域经济发展论纲[M]．中国工人出版社，2005．
[4]于永超．基于循环经济的特色产业模式选择[J]．商场现代化，2007，(9)．
